克服巴拉圭学生奶计划中的配送和营养不良挑战

为了应对与营养不良和社会安全保护有关的挑战，巴拉圭推出了一项长期的学生奶计划（SMP）。SMP克服了基础设施方面的挑战，使得全国儿童都能获得安全的营养，与此同时，SMP与当地的农业发展建立起了联系。

挑战

根据世界卫生组织的数据，巴拉圭1.55%的死亡可归因于营养不良[1]，而这又与贫困、低教育水平和医疗服务不足有关。32%的人口生活在贫困中，其中17%被认为处于极端贫困之中。  贫困人口中有25.5%处于营养不良状态。  统计数据显示，在巴拉圭出生的150,000名儿童中，有60,000名是在贫困中出生的。[2]

2009年，14.1%的学龄前儿童患有维生素A缺乏症。根据2009年国际微量营养素行动组织发布的报告，巴拉圭30.2%的学龄前儿童患有贫血症，14.1%患有维生素A缺乏症。[3]     

根据世界银行的数据，1999年至2010年，政府对学校建设和设备的投资从1%大幅下降到0.25%。 在巴拉圭，只有43.6%的学校有饮用水。 [4]

举措

作为应对这些挑战的其中一项重要举措，1999年和2001年分别通过了第1443号和第1793号立法，以便实施全国性的学校供餐计划。2008年，政府实施了一项重要举措，该计划优先考虑使用牛奶作为重要的营养来源，且将与当地农业发展建立联系。 这一举措规定，所有儿童的白奶配给量为200毫升。 与乳品工业协会（CAPAINLAC）的合作对于该计划的实施和牛奶在学校中的实际配送而言至关重要。

为了克服学生奶配送和储存方面的挑战，该计划采用了超高温（UHT）技术，得益于此，全国各地的儿童都能够获得安全的营养。 该技术可以使牛奶的保质期达到6至12个月，使加工包装后的牛奶营养价值和品质保持不变，并使监测和跟踪牛奶消费变得简单。学生奶为儿童提供的是标准化的营养，因此当地的利益相关者可以轻松对该计划的影响进行量化评估。

2009年，政府在SMP上的预算为一年1420万美元，2010和2011年，该预算增加到了一年2550万美元。[5]对于大多数参与该计划的乳制品加工商来说，他们向学校交付牛奶时最常用的方式是通过经销商来完成交付。

价值

该计划也是支持当地牛奶生产和加工的一项重要举措。利乐和“以食品促发展”部门与CAPAINLAC展开合作，并与教育和文化部分享了世界各地学生奶计划的最佳实践和案例。利乐强调了该计划保持可持续性的重要性，并表示学生奶可在刺激当地乳制品需求、维持农户和乳制品加工者的就业和收入方面发挥重要作用。 应持续扩大对学生奶计划的资源投入，这样才能确保对巴拉圭的经济发展产生长期的积极影响。   

2010年一年时间，该计划平均为864,808名学生（约130万名在校儿童）提供了148.6天的牛奶配给。据估计，如果每年为所有学龄前儿童、小学生和中学生（估计共150万人）提供180天的200毫升牛奶，那么每年将多出5400万升的牛奶需求。

此外，该计划将使目标儿童的健康状况得到改善，入学率和课堂出勤率得到提高，为当地乳品价值链提供支持。

展望

学生奶计划将为当地奶农和乳品合作社提供进入市场的机会，持续加强巴拉圭当地乳品价值链的发展。此外，学生奶计划将降低目标儿童的营养不良发生率，使目标儿童的健康状况得到改善。